欧盟委员会已根据欧盟国家援助规则批准了一项 4.6 亿欧元的西班牙措施，以支持安赛乐米塔尔西班牙公司对其钢铁生产过程进行部分脱碳。该措施将有助于实现欧盟氢能战略和欧洲绿色协议目标，同时有助于减少对俄罗斯化石燃料的依赖，并根据 REPowerEU 计划加快绿色转型。

西班牙措施

西班牙向委员会通报了一项 4.6 亿欧元的措施，以支持安赛乐米塔尔在希洪的钢铁生产部分脱碳项目，该公司在希洪运营着两座高炉，从铁矿石、焦炭和石灰石的混合物中生产液态铁水。

该援助将采取直接赠款的形式，将支持建设可再生氢基直接还原铁厂。连同新的电弧炉，该工厂将取代目前的高炉。最初用于混合气体的天然气将逐渐从钢铁生产过程中淘汰。最终，该工厂将使用可再生氢以及从废物和冶金气体中产生的合成气来运行。

该工厂预计将于 2025 年底开始运营，预计每年可生产 230 万吨低碳直接还原铁。一旦完成，该项目预计将避免排放 7090 万吨二氧化碳。安赛乐米塔尔承诺与其他欧洲钢铁生产商分享通过该项目获得的技术诀窍。

委员会的评估

委员会根据欧盟国家援助规则评估了该措施，特别是《欧盟运作条约》（“TFEU”）第 107(3)(c) 条，该条使成员国在某些条件下能够支持某些经济活动的发展，以及 2022 年气候、环境保护和能源国家援助指南（“CEEAG”）。

西班牙在 2021 年公开征集的背景下选择了安赛乐米塔尔的项目，以构成 IPCEI 氢技术和系统的一部分。安赛乐米塔尔的项目旨在减少能源密集型钢铁行业的温室气体排放。由于减少温室气体排放的援助（包括通过支持脱碳项目）是 CEEAG 允许的主要援助类别之一，因此该措施最适合根据这些指南进行评估。

委员会发现：

• 该措施促进了经济活动的发展，特别是绿色钢铁的生产。同时，它支持欧盟关键政策倡议的目标，例如欧洲绿色协议、欧盟氢能战略和 REPowerEU 计划。

• 援助具有“激励作用”，因为如果没有公众的支持，受益者不会对绿色钢铁生产进行投资。

• 该措施对欧盟内部的竞争和贸易影响有限。尤其是推广绿色钢铁的生产是必要的、适度的。此外，它是相称的，因为援助水平与有效融资需求相对应。

• 该措施有足够的保障措施，以确保对竞争的不当扭曲受到限制。特别是，如果项目非常成功，产生额外的净收入，受益人将把收到的部分援助返还给西班牙（回拨机制）。此外，受益人将与其他欧洲钢铁生产商分享通过该项目获得的技术知识。最后，该项目需要接受监测，以验证其在实现 CO 2 减排目标、逐步淘汰天然气和逐步采用可再生氢气的目标方面取得的进展。

• 援助带来的积极影响超过了欧盟竞争和贸易的任何潜在不良影响。

在此基础上，委员会根据欧盟国家援助规则批准了西班牙的措施。